Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 34    

Prohlášení (podpis) zmocněnce potvrzujícího, že plnou moc přijímá a souhlasí s tím, že bude účastníka řízení (zmocnitele) zastupovat, není nutnou (zákonnou) náležitostí plné moci.

Povinnost podpisu, resp. vyslovení souhlasu zmocněnce s udělením této plné moci, přímo na plné moci, není stanovena žádným právním předpisem, tudíž není právem a povinností správního orgánu tento podpis zmocněnce v rámci správního řízení vyžadovat, resp. není možné považovat takovouto plnou moc (bez podpisu zmocněnce) za vadu plné moci a požadovat po účastníku řízení ve smyslu § 37 odst. 3 správního řádu odstranění této „vady“. Plná moc i bez podpisu zmocněnce je platná! 

Podle § 33 odst. 1 správního řádu si účastník může zvolit zmocněnce. Tato volba je jednostranný právní úkon, který směřuje vůči správnímu orgánu ve formě písemné plné moci, nebo lze plnou moc udělit i ústně do protokolu. Tomuto udělení plné moci musí předcházet vzájemná vnitřní (nikoliv veřejná) dohoda mezi účastníkem řízení – zmocnitelem a budoucím zmocněncem podle § 441 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ujednají-li si to strany, zastupuje jedna z nich druhou v ujednaném rozsahu jako zmocněnec. Od tohoto ujednání je ovšem třeba odlišovat samu plnou moc, jako jednostranný právní úkon, kterým účastník řízení – zmocnitel prohlašuje vůči správnímu orgánu, že zmocnil jinou osobu – zmocněnce, aby ho v této plné moci zastupovala.

Podpis, resp. vyslovení souhlasu zmocněnce s udělením této plné moci, přímo na plné moci není stanoven žádným právním předpisem, tudíž není a priori právem a povinností správního orgánu tento podpis zmocněnce vyžadovat, resp. není možné považovat takovouto plnou moc (bez podpisu zmocněnce) za vadu plné moci a požadovat po účastníku řízení ve smyslu § 37 odst. 3 správního řádu odstranění této „vady“. Plná moc i bez podpisu zmocněnce je platná! 

Pouze a jenom v případě důvodných pochybností oprávněné úřední osoby, že plná moc byla v konkrétním správním řízení udělena bez předchozí vnitřní dohody účastníka řízení se zmocněncem, lze s patřičným zdůvodněním požadovat na účastníkovi důkaz o existenci této dohody, resp. výslovný souhlas zmocněnce s již udělenou plnou mocí.

JUDr. Jiří  N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny

Poznámka: Toto metodické stanovisko bylo vydáno v roce 2007 a upraveno, aktualizováno dle NOZ v únoru 2016.